大气环境

关于征求《资阳市2017年—2018年度冬季大气污染防治工作方案(征求意见稿)》修改意见的函

索引号:资阳市环保局 作者:资阳市环保局 更新时间:2017/10/9 18:05:28点击量: 77

 

各县(区)人民政府,高新区管委会、市级相关部门(单位):

为进一步改善环境空气质量,防止在冬季不利气象条件下出现长时间、高强度的重污染天气,全力冲刺完成2017年大气污染防治目标任务,为2018年大气污染防治工作完美开局奠定基础,我办代市政府起草制定了《资阳市2017年—2018年度冬季大气污染防治工作方案(征求意见稿)》,请结合本单位工作要求提出修改完善意见,于20171012日之前书面反馈大气、水、土壤污染防治工作领导小组办公室。

 

附件:《资阳市2017年—2018年度冬季大气污染防治工作方案(征求意见稿)》

 

资阳市大气、水、土壤污染防治工作领导小组办公室

2017109           

 

(联系人:程晓东,联系电话:15328499512

 

附件

 

资阳市2017年—2018年度冬季大气污染防治工作方案

 

为进一步改善环境空气质量,防止在冬季不利气象条件下出现长时间、高强度的重污染天气,全力冲刺完成2017年大气污染防治目标任务,为2018年大气污染防治工作完美开局奠定基础,确保全市人民环境空气质量安全,结合我市大气污染防治工作实际,特制定本工作方案。

一、工作目标

20171112018228日期间,通过采取针对性的管控措施,实现环境空气质量达标率、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)三项指标较上一年度同期出现一定程度改善。有效降低冬季不利气象条件对环境空气质量的影响,防止出现长时间、高强度的重污染天气。

二、工作重点

(一)严格控制城市扬尘污染

1.加强建筑工地扬尘管控。积极推行绿色施工,建设工程施工现场全面推行标准化文明工地管理模式,做到六必须(必须围档作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须及时洒水作业、必须落实保洁人员、必须定时清扫施工现场)、六不准(不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛撒建筑垃圾、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物)。加强建设工地监督检查,督促责任单位落实降尘、压尘和抑尘措施。在重污染天气应急响应期间,城市建成区内禁止土石方作业。

责任单位:各县(区)人民政府、高新区管委会、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市行政执法局、市国土资源局

2.提升城市保洁强度。制定冬季城市保洁精细化作业工作方案,科学计划保洁时间及频次,进一步推行道路机械化清扫等低尘作业方式,加大洒水降尘力度,提高城市建成区道路机械化清扫率。

责任单位:各县(区)人民政府、高新区管委会、市行政执法局

3.加强运输车辆管制。加强建筑垃圾管理,严格审批发放建筑垃圾运输许可证,全面实行建筑垃圾密闭运输;加大行政执法力度,严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、擅自清运工程渣土等行为。

责任单位:各县(区)人民政府、高新区管委会、市公安局、市行政执法局、市住建局

(二)烟花爆竹禁限放

4.市城市建成区全面禁燃禁放。按照921全市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组会议安排,由市公安局牵头、市安监局、市环保局、市工商局、市供销社配合制定市城市建成区内烟花爆竹全面禁燃禁放工作方案,代市政府起草制定禁燃禁放通告,并组织有关部门开展执法检查工作。市安监局严禁核发烟花爆竹临时销售许可,市行政执法局负责严禁占道经营烟花爆竹许可。

牵头单位:市公安局

责任单位:市安监局、市工商局、市行政执法局、市供销社

5.其余地方禁燃限放。除市城市建成区以外的其他区域,各地根据自身的实际情况,划定禁止燃放区域、明确限制燃放时间,尽量减少烟花爆竹燃放对空气质量的影响。

责任单位:各县(区)人民政府

(三)严控燃煤油烟污染

6.加强餐饮油烟专项整治。在巩固餐饮油烟整治成果的基础上,加强城区餐饮油烟排放的监管,对问题较为集中的区域继续实施专项治理。严格餐饮服务审批许可,禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

责任单位:各县(区)人民政府、市行政执法局、市工商局

7.严禁露天烧烤。城市建成区内严禁任何单位和个人露天烧烤,各公园、群众休闲场所不得设置露天烧烤营地。城市内烧烤摊点必须归店经营,并安装油烟净化设施。

责任单位:各县(区)人民政府、市行政执法局

8.强化小散煤整治。按照市政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告,在禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料,主城区内禁止燃煤经营行为,依法查处焚烧经营性燃煤的单位和个人。201712月底前,全面摸清城市建成区小散煤使用情况,督促城市建成区内继续使用小散煤的餐馆、小作坊煤改气、煤改店。

责任单位:雁江区政府、市行政执法局

9.严防城区内熏制腌腊制品。切实做好冬季烟熏腊制品引导工作,严禁在城区上风向及空气自动监测站点位周边2公里范围内熏制腊制品,引导市民到指定熏制点进行熏制,对私自设点熏制腊制品的行为进行制止、劝阻和处罚,避免对城区空气质量造成污染。

责任单位:各县(区)人民政府、市行政执法局

(四)严防露天焚烧

10.强化秸秆禁烧不放松。在巩固现有秸秆禁烧和综合利用工作的基础上,强化秸秆全域全时段禁烧监管,严格落实属地管理原则,加大春秋季秸秆禁烧关键期巡查频次,及时发现查处露天焚烧违法行为,加强督查禁烧工作落实情况,对违反规定焚烧垃圾的单位和个人,依法给予处罚。

责任单位:各县(区)人民政府、市农业局、市环保局

11.禁止露天焚烧。严禁一切露天焚烧行为,特别是在春节期间,大量外出务工人员返乡,忙于收拾房前屋后,容易出现集中焚烧树枝落叶、垃圾、废旧衣物等造成区域污染。市行政执法局负责城市建成区内的执法工作,各县(区)人民政府参照秸秆禁烧工作负责市建成区以外的执法工作,

责任单位:各县(区)人民政府、市行政执法局

(五)强化工业企业大气污染防治

12.清理整顿实施散乱污整治行动。按照属地管理原则,各地要在前期散乱污企业摸排和整治工作基础上,继续开展全面排查,真正摸清底数,实事求是、依法依规,区别情况、分类施策。采取关停一批、搬迁一批、转型一批、治理一批等措施,严防整治问题死灰复燃。

责任单位:各县(区)人民政府、高新区管委会、市经信委

13.突出重点领域实施VOCs治理行动。严格执行《四川省固定大气污染源挥发性有机物排放标准》,以现有汽车制造、表面涂装、石油化工等行业为重点,强力推进四川现代、四川南俊、安岳特丽达挥发性有机物综合治理。安岳县、乐至县要对新建制鞋企业,严格把握环保和产业政策准入条件,防止造成VOCs污染。

责任单位:各县(区)人民政府、高新区管委会、市经信委

14.加强调度管理实施水泥企业错峰生产行动。按照省经济和信息化委、环境保护厅《关于开展水泥行业季节性错峰生产的通知》(川经信冶建〔201785号)要求,督促所有水泥熟料生产线实施错峰生产,尤其是在冬季和重污染天气应对时期,要有序压减产能,最大限度实现减排。

责任单位:各县(区)人民政府、市经信委

15.强化砖瓦行业专项整治。在前期工作的基础上,对不符合产业政策、不符合产业布局规划、未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业的砖瓦企业全部停产整治,整治无望的,一律依法关停取缔。

(六)强化机动车尾气污染防治

16.加快推进黄标车淘汰。加快黄标车和老旧车淘汰,在入城主要道路和城区居民聚集区加强机动车道路执法,重点查处柴油车、老旧车等尾气不达标车辆上路。10月起每月对机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其它添加剂进行抽样检查,依法查处生产、销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为,严厉打击黑加油站点。

责任单位:各县(区)人民政府、市公安局、市质监局、市工商局

17.严控非道路移动机械污染。在重污染天气应急期间,城市建成区内禁止使用挖掘机、推土机、沥青排铺机、压路机等非道路移动机械。

责任单位:市住建局

(七)加强重点部位管控。

18.加强监测点位内部管控。资阳中学和师范校对校园内部道路和场地进行黑化,资阳中学试点采用小型机械化保洁设备保洁,防止扬尘飞扬,对监测站点造成局部污染,影响空气质量数据,形成对全市空气质量的误判。

责任单位:雁江区人民政府、市教育局

19.加强薄弱环节管控。重点加强市场、小区内等薄弱环节的监管工作,具备条件的市场和小区要采取扬尘少的机械化保洁方式,对不具备条件的要

责任单位:市住建局、市商务局、市工商局

(八)加强重污染天气应急预警响应

20.修订重污染天气应急预案。按照《四川省重污染天气应急预案编制指南(2017年修订)(征求意见稿)》对预警分级标准、应急减排等方面提出的新要求,对《资阳市重污染天气预防及应急预案(2017年)》进行修订。此项工作2017年底10月底前完成。

责任单位:市环保局

21.加强重污染天气应急预警预测。环保、气象部门进一步加强会商合作,开展重污染天气过程趋势分析,完善会商研判机制,建立重污染天气预警监测体系、预警预报机制,推进重污染天气监测预警体系建设,提升预警预测能力。

责任单位:市环保局、市气象局

22加大重污染天气气象干预。推进人工影响天气改善空气质量业务能力建设,加强重污染天气条件下气象干预措施,改善空气质量。建立跨区域人工消减雾霾作业机制,加强人工影响天气改善空气质量工作空域管理。

责任单位:市气象局

23.强化重污染天气应急响应。按照职责分工,各有关部门进一步细化工作方案和措施,加强应急演练,确保在启动重污染应急响应期间,按照《预案》要求和不同级别的响应措施,积极响应,启动特别管控措施,降低污染物排放,减少重污染天气的峰值和时间。

责任单位:各县(区)人民政府、市经信委、市住建局、市行政执法局、市广电局、市卫计委、市气象局

三、保障措施

1.制定工作方案。各责任单位按照职责分工和要求,分别制定具体实施方案,于20171020前报市大气、水、土壤污染防治三大战役工作领导小组备案。

2.开展专项督查。由污染防治三大战役领导小组办公室牵头,会同市政府督查室、市环境保护局对各县(区)政府、市级相关部门大气污染防治工作进行督查。采取不发通知、不打招呼、不要陪同、直奔现场、直接督查等暗访督查方式,通过机动式、点穴式等手段开展暗访,对发现的问题及时进行通报。

3.严格实施考核。由污染防治三大战役领导小组办公室牵头,对各县(区)和市级有关部门工作完成情况进行考核,对未能按时完成工作任务的,按要求扣除相应年度目标分值。

4.强化舆论监督。由市政府新闻办牵头,市大气办协调资阳日报社、资阳广播电视台参与,对造成大气污染的企业和不落实大气污染防治工作目标任务的部门进行媒体曝光,形成强大的舆论压力。

5.强化责任追究。对工作不落实,突出问题整改不到位的,将按照市纪委《关于移送生态环境保护领域违纪违规问题线索的函》要求,由市纪委监察局按照《中国共产党纪律处分条例》和监察部、环保部《环境违法违纪行为处分暂行规定》等规定启动问责。